[행정자치부] 과거 문민정부에 있어서의 총무처에 의한 행정통제 변화

중앙인사기관으로서의 총무처는 우선 조직 구조적인 측면에서 볼 때 독립성이 약하고, 합의성이 불충분하며, 인사업무 이외에 조직관리, 정부청사관리, 일반행정관리, 정부서무업무 등의 비인사기능을 담당하여 인사행정에만 전념하기 어렵고, 총무처가 타 부처에 비하여 상대적으로 우월한 지위에 있지 못하며, 예산기능과 인사기능이 연결되어 있지 못하다는 독립성의 문제점을 가지고 있었다. 특히 기능적으로도 인사기능 이외에 기타 여러 가지 비인사업무(정부청사관리업무, 정부기록보존업무, 정부전산업무, 의정업무 등)도