[비교연구의 필요성] 비교행정

1887년 우드로우 윌슨(Woodrow Wilson)의 논문「행정의 연구」(The Study of Administration)가 발표된 이래 행정학은 하나의 학문분야로 괄목할만한 발전을 이룩하고 있다. 그러나 이른바 정체성의 위기(identity crisis)로 아직까지도 행정학의 독자적인 영역이 무엇이며 어디까지를 연구범위로 해야 할 것인지 합의가 이루어지지 않았다. 행정학의 연구영역은 우선 대상면, 분야면, 공간면에서 아주 광범위하다. ① 연구대상 : 행정학의 연구영역에 관해서 학자에 따라 이견이 존재하는 것은 사실이지만, 가장 기본이 되는 대상으로는 일반적으로 행정가․행정구조․행정환경을 상정하고 있다. 첫째, 행정가들의 행태로서, 행정과정에 참여하는 사람들의 성격과 배경, 동기와 가치관, 역할과 행동 등을 연구대상으로 한다. 둘째, 행정구조 면에서는 행정을 수행해 나가는 조직 및 기구의 편제와 운영, 규범과 풍토 등을 다루게 된다. 셋째, 행정환경에서는 행정을 둘러싼 정치․경제․사회적인 제영역의 생태(ecology)를 연구대상으로 한다.