[비교행정의 쇠퇴와 진로] 비교행정

Ⅰ. 비교행정의 의의 일반적으로 비교행정의 정의에 대해서는 연구의 접근방법 면에서 비교적 중도적인 입장을 취한 미국행정학회의 비교행정연구회가 내린 것에 따르고 있다. 따라서 비교행정이란 ‘다양한 문화와 여러 국가의 제도에 응용될 수 있는 행정이론과 검증될 수 있고 발전시켜 나갈 수 있는 사실적인 자료의 집합체’라고 규정하고 있다. 박동서․김광웅․김신복, 비교행정론, 박영사, 1997, p.7. 결국 비교행정은 여러 국가의 행정체제와 행태를 연구함으로써 일반성 있는 이론정립과 행정개선을 위한 전략을 추출해 내려는 학문적인 노력이라고 할 수 있겠다. 그러나 이와 같은 정의에 대해 두 가지 관점에서 반론이 제기되고 있다. 첫째, 일반이론의 입장에서 비교행정이란 여러 나라의 행정을 비교하는 것을 의미하고 비교경영이란 여러 나라의 경영만을 비교하는 것을 의미한다는 것이다. 그러나 이와 같은 입장은 비교행정을 너무 협소하게 해석한 것이 아닌 가라고 볼 수 있다. 둘째, 이와는 반대의 의견으로 Riggs는 엄격한 의미의 비교행정이란 실증적․일반 법칙적인 즉 있는 그대로의 사실을 바탕으…