[손실보상제도의 발전과정] 손실보상제도

2. 國家賠償制度의 發展過程 독일의 국가배상법 발전의 연원은 18세기까지 거슬러 올라간다. 19세기 이전의 공무원의 위법한 행위에 대한 국가책임은 그 당시의 국가관에 의해 결정적으로 영향을 받았다. 국가가 지배자와 동일시되어 국가무책임 사상이 지배하던 絶對主義 警察國家時代에서는 공무원의 하자있는 직무수행을 통하여 개인에게 발생된 손해에 대하여 국가가 책임을 진다는 것은 용납되지 않았다. 따라서 공무원이 위임의 한계내에서 적법하게 직무를 수행하는 경우에만 그 행위의 결과는 국가에 귀속되고, 반면 공무원이 직무를 위법하게 수행하는 경우 이는 위임의 한계를 일탈한다 하여 공무원 개인이 私人의 지위에서 이에 대하여 책임을 져야 한다는 법리하에 공무원 개인의 책임제도가 확립되었다. 그러나 19세기 중엽에 들어와 공무원 구조의 확대 및 國法思想의 발달과 더불어 공무원관계는 公法關係로 파악되기 시작하였고 Sundheim, Pfeiffer, Zachariä를 중심으로 한 학설의 다수는 공법상의 國家直接責任制度로 복귀되었다. 20세기에 접어들어 국가기능의 확대와 더불어 사회가 분야에 대하여 국가의 간섭이 증…