장학의 실태와 문제점

장학은 장학행정의 형태를 통해서 그 기능이 수행되므로 교육행정학의 주요관심사이며 동시에 관리행정과 공통의 업무를 담당하고 있는 것이 특징이다. 장학의 목적은 교수․학습의 제 조건을 정비, 확립하여 교사들의 ‘만족’을 최대화시키는 것이며 장학의 역할은 이 목적을 실현시키는 것이다. 그러나 우리나라의 장학행정은 많은 문제점을 안고 있다. 이에 대해서 여러 교육행정 학자들이 기회가 있을 때마다 지적을 하고 개선점을 건의하고 있으나 여전히 문제는 남아있다. 현재 우리나라 장학은 교육행정학의 중요한 영역임에도 불구하고, 그동안 연구와 관심의 주요대상이 되지 못한 이유를 알아보기 위해 현재 장학의 실태와 이에 따른 문제점에 대해 알아보도록 한다. 첫째, 장학개념이 확실히 정립되지 못했기 때문이다. 장학행정 담당자와 관리 행정 담당자의 역할이 뚜렷한 한계를 짓지 못했다. 소위 장학사나 장학관이 행하는 모든 행정사무가 장학이 아닐 뿐 아니라, 그와는 반대로 학교장이나 교육감의 소관업무중에도 장학에 관한 것이 있는 데서 혼동이 일어나고 있다. 우리나라 교육공무원의 한 직급으로 볼 수 있는 장학사, 장학관은 인사관리에 관한 사무, 이를테면 교원의 인사, 근무평정 등에 관한 사무까지 관장하고 있으며 그 업무한계가 보통 장학이라고 부르는 용어의 개념규정을 벗어나고 있다