관료제 이론과 과학적 관리론

관료제 이론과 과학적 관리론

1. 관료제 이론

막스 베버는 관료제를 설명할 때, 이념형(Ideal type)이라는 단서를 달고 있다. 이념형이란 단순히 머리 속에서 만들어낸 추상적 혼합물은 아니다. 이에 대해 베버는 말하기를, 이념형은 한 두 가지 특정한 관점을 중심으로 하여 전체적인 성격을 유추할 수 있는 특성을 갖고 있다. 어떤 특정한 사실에 대한 실제적이고 구체적 현상을 중시하는 것이 아니라 그 속에 들어 있는 복합적인 종합성을 포함하고 있다. 어떤 특정의 관점에 따라서 분석된 논리를 하나로 통합시켜 분석적 도구로 정리한 것이 바로 이념형이다.

1) 정치학적인 개념

처음에 관료제는 18c(1745년)에 정치학적인 개념에서 출발했는데 관료제가 하나의 권력집단으로 등장하여 관료들이 국가기관을 장악하고 통치하는 형태였다. 우리나라의 3공화국 때도 초기에 군 관료들이 국정을 운영했고, 그 다음 민간관료들이 등장한 것이다. 통일민족국가의 2개의 주된 체제로서 상비군과 관료제인데 절대군주의 대리자로써 관료집단이 전면에 등장해서 권력을 행사한 것이다.

2) 조직론적인 개념

사회과학의 거목인…(생략)

2. 과학적 관리법