국민복지연금제도 시행연기의 정치적 배경

국민복지연금제도 시행연기의 정치적 배경
중화학공업육성의 자본으로 사용할 목적으로 1974년 1월 4일 공포된 `국민복지연금법`은 불과 10일 후인 1월 14일 선포된 긴급조치 제3호에 의해 그 효력이 1974년 12월 31일까지 정지되었고, 이후 계속해서 실시가 연기되었다. 그러면 왜 `국민복지연금법` 의 실시가 연기되었을까
박정희 정부는 중화학공업 육성을 위한 내자동원의 일환으로 국민연금제도의 시행뿐만 아니라 전화세, 하수도세, 주민세 등의 조세를 신설하고 1조 원 저축운동을 전개했다. 그러나 1973년 10월 이후 유가가 폭등함으로써 물가급등이 예상되었다. 제1차 유류파동 후 긴급조치 제3호의 정책과정 참여자들은 유신정부의 조세추출능력이 약화되었다고 인식했다. 특히 상대적으로 증가된 저소득 근로자의 조세부담을 경감시킬 필요성을 인식했다. 연금은 연금가입자의 장기적 보험료 갹출을 필요로 한다는 점에서 연금가입자의 소득수준, 저축능력과 밀접한 연관이 있다. 그런데 `국민복지연