May의 정책의제형성모형

May의 정책의제형성모형
May(1991)는 정책의제형성모형을 제시했는데, 본 모형은 정책이슈 영역에 관련된 정책문제의 성격차원 등에 따라 개념화를 한 것으로 볼 수 있다. 정책문제의 성격차원에서는 문제해결에 대한 대중들의 지지가 중요한데, 어떤 문제들은 사회에 미치는 영향이 광범위하기 때문에 그 문제해결에 대한 요구들이 일반대중들로부터 주도될 수 있고, 어떤 문제들은 특정한 집단에서만 중요한 문제일 수 있다는 점에서 이러한 경우에는 그 집단이 정부와 얼마나 밀접한 관계를 가지고 있느냐에 따라 내부에서 정책의제형성이 주도될 수도 있다.
국가는 문제가 되고 있는 정책해결에 대한 대중들의 지지정도에 따라 어느 하나를 택할 수 있는데, 만일 대중들의 지지가 높을 경우 그들은 굳히기 작전을 쓸 것이고, 지지가 높지 않을 경우 먼저 정부 내에서 정책의제가 창출되고 국민들의 지지를 획득하기 위하여 공중의제가 동원될 것이다.
이는 `아래의 표`에서 보듯이, 대중지지의 성격 수준, 논쟁의