우리나라의 지방도시의 특징

2. 지방분산론은 공장분산

서울에 인구가 몰리기 시작하면서 내놓은 정책이 바로 공업분산정책이었다. 수도권의 인구와 산업의 집중을 억제하고 기능을 분산해 국토의 균형 발전을 도모한다는 것이 기본방향이었다.
수도권내에서의 제조업, 즉 공장의 신증설을 적극 덕제하고 기존공장의 지방이전을 촉진 였다. 그 결과 서울의 공업비충은 점차 낮아지기는 하였다. 또 지방에 공업이 분산되어 지방인력의 지방정착이 활발해지기도 했다.
다만 서울집중에 대한 대응전략이 보다 거시적이어야 했지 않느냐 하는 점이 지적되고 있다. 그것은 서울의 공업과 기능분산 중에서 공업은 어느 정도 성공한 데 비하여 기능분산은 구호에만 그치고 실천이 미약했다는 사실이다.
공업분산에 있어서도 인구분산을 목표로 수도권정비차원의 비중이 컸고 지방발전의 시각 약했다는 점이다. 전국토와 지방도시 강화차원의 계획이 아니라 서울인구집중방지가 주안이된 미시적 정책이었던 것이다.
이로 인하여 서울의 공업비중은 약해진 대신 인천, 수원, 성남, 부천 등 주변도시들은 계속 공업집적을 이루고 있어 서울의 과밀피해를 주변도시지역으로 확산시켜 거대한 수도권을 형성…(생략)