조직과 환경에 관한 이론: 거시조직이론

6.2. 공공조직의 존속과 사회적 정당성

조직의 산출물에 대한 평가가 어려운 경우에 조직의 사회적 정당성이 조직의 존속에 중요한 영향을 미친다. 시장의 지배 하에 있는 조직들은 능률적이 아니면 존속하기 어렵다. 기업의 산출물에 대해서는 객관적 평가가 가능하고 비교 대상이 존재하기 때문이다. 그리고 기업이 이윤을 내지 못하면 시장으로부터 퇴출당하지 않을 수 없다.
그러나 정부조직의 산출물은 대부분 객관적으로 평가하기가 어렵다. 조직의 산출물에 대한 객관적 평가가 어려운 경우에는 시장기제가 제대로 작동할 수 없다. 따라서 정부 조직의 생존은 기업 조직에 비하여 사회적 정당성의 획득 여부가 조직의 생존에 미치는 영향이 크다. 즉, 사회적 정당성을 인정받는다고 조직의 존속이 절대적으로 보장되는 것은 아니지만 생존 가능성이 증대된다는 것을 의미한다.
정부의 조직개편 과정에서 비효율성을 근거로 통폐합 또는 폐지 대상으로 선정된 정부부처와 산하단체들이 사회적 정당성을 근거로 존립을 주장한 것은 바로 이러한 예에 해당된다.

6.3. 효율성과 사회적 정당성의 갈등

사회적 정당성을 획득하기 위한 조직의 행동과 효율성…(생략)