사회과학연구

<특징>

1. 자치의 부재 - `눈치보기`

행정은 주민에 봉사하기 보다는, 중앙의 지시와 눈치를 살피거나 주민을 동원의 대상 또는 통제의 대상으로 보았다.

2. 개발권의 상실 - `누더기`식 사업추진

62년부터 6차례의 경제개발5개년계획과, 72년부터 2차례의 국토개발10개년계획에서 개발권으로써 배제되었다. 정부의 투자는 공업위주, 거점도시 위주로 이루어졌기 때문에 농업중심의 전북은 상대적으로 지역개발이 이루어지지 못했다. 도의 고급공무원은 그들의 능력을 발휘할 기회가 적어, 상급기관의 주의를 끌기 위해서는 전시적인 사업을 많이 하나 사업의 실효가 없다. 이에 따라 공무원들의 사기가 저하되고 불만이 쌓이게 된다. 자신의 능력을 발휘하여 보람을 찾을 수 없게 되자 지역의 일보다는 개인적인 영달을 중요시하게 되었다. 따라서 상급기관에 대해 복종적인 태도를 취하게 되며, 로비나 향응이 다른 지역에 비해 많아지게 되었다. 이로써 전북지역의 개발은 더욱 더뎌질 수 밖에 없게 되었다.(악순환)

3. 무규범성 - 불평, 불만의 일상화

정치적 변혁이 있을 때마다 고급공무원은 인사는 상급기관의 의사…(생략)

4. 소극성 - `자기살 뜯어먹기`