경비경찰의 근거와 한계

경찰권은 사회공공의 안녕질서를 유지하기 위하여 국민의 재산과 신체에 대하여 일반통치권에 근거하여 일방적으로 명령과 강제를 하는 전형적인 권력작용이다.
따라서 이러한 경비경찰권의 발동은 법적인 근거에 의하지 않으면 안될 것이다.
그러나 경찰작용을 구체적으로 어떤 경우에 행하여야 할 것인가에 대해서는 세세하게 법규로 전부 규정한다는 것은 사실상 어려운 일이 아닐 수 없다. 따라서 경찰권은ꡐ기타 공공의 안녕질서를 유지하기 위하여ꡑ라는 것과 같이 개괄적인 수권규정을 두는 것이 일반적이다. 따라서 이러한 경찰권의 발동에 의할 경우 경찰에 의한 자의와 전단의 우려가 있게 됨으로써, 특히 그 발동의 한계로 조리상 제한을 두게 되는 것이 통례이다.
우리나라는 법치주의 국가로서 행정은 의회에서 제정한 법률에 의거하여 행하여야 한다는 원칙이다. 넓게는 법에 의한 정치를 말하며, 절대주의 국가를 부정함으로써 성립한 근대 시민국가의 정치원리이다. 한국 헌법은 ‘법률에 의한 행정’의 실질화를 도모함과 동시에 사회권과 경제적 자유의 공공성을 규정함으로써 사회적 법치국가의 원칙을 채용하였다.

(1) 헌법

헌…(생략)