대의제도

본질

1) 국가기관 구성권과 국가의사 결정권의 분리

치자와 피치자의 구별에 기초함에 있어서 루소는 치자와 피치자의 동일성을 근거로 국가의사의 절대성·권력의 불가분성을 주장하였다.

2) 국가의사 결정권의 무기속위임(자유위임)

대의의사를 국민의 의사로 간주하여 실제 국민의 의사와 불일치해도 구속력을 인정하였다. 또한, 자유위임적이라 현실적·구체적인 국민이익이 아닌 추정적·이념적인 전체국민의 의사를 대변하였다.
3. 기능
대의제의 원리는 국민에 의하여 선출된 국민의 대표자가 합의의 과정을 거쳐 국가의사나 국가 정책을 결정하는 원리이다. 그러므로 대의제의 기본적인 기능은 국민에 의하여 선출된 대표자가 대신하여 국가의사를 결정한다는 대의기능과 대표자의 합의의 과정을 거쳐 국가의사를 결정한다는 합의기능이라 할 수 있다. 이에 대하여 대의제는 다음과 같은 파생적 기능을 수행하기도 한다. 민주적인 공직선거제도의 발전에 기여하고 책임정치를 구현하는데 기여한다. 그리고 공개정치의 실현에고 기여한다. 마지막으로 정치문화의 신장에 기여한다.
4. 대의제구현을 위한 조건
1…(생략)