경찰조직의 관료제

베버(M. Weber)는 “근대행정은 점진적으로 그리고 불가피하게 관료제화된다”고 주장하면서 국가영역에서뿐만 아니라 사회생활의 모든 영역, 모든 대규모의 조직이 관료제화 되어 가고 있다고 하였다. Weber의 주장과 마찬가지로 현대 사회의 거의 모든 조직들은 관료제로 구성되어 있으며, 또한 관료제는 정치ㆍ사회체제의 핵심부에 위치하고 있기 때문에 우리의 모든 생활에 영향을 미치고 있다. 공식적 조직의 이상적인 형태가 관료제이며, 어디로 보나 관료제의 고전적 분석은 MAX WEBER에 의해 이루어진 것이다. 그가 지적하듯이, 관료제에서는 직위에 고유한 직무로 생각되는 통합된 활동들은 형식화된 공평한 절차에 의해서 확인할 수 있는 전문적인 자격에 근거해서 이루어진다. 계층적으로 배열된 권위 구조 안에서는 “훈련된 유급의 전문가”가 수행할 활동은 일반적 규칙으로 명확히 규정되기 때문에 구체적인 사례마다 하나하나 특수한 지시를 하달 할 필요가 없게 된다. 이러한 규정의 보편성 때문에 개개의 문제나 사례는 일정한 기준에 따라 분류되고 또 처리된다. 관료제의 지배를 받는 직원은 원칙적으로 상위자에 의해서 임명되거나 공평한 경쟁을 통해서…(생략)

(1) 전문화 (업무의 분화 - Specialization)

(2) 권위의 위계질서

(3) 비정의적 처우(Impersonal treatment)

(4) 기술적 자격과 업적제도

(5) 성문화된 규칙과 규제