행정의 개념

1. 생태론

(1) 배경 - 정태적 제도론, 신생국행정의 괴리,

타학문과의 교류(문화인류학, 사회학, 지리학, 사회심리학)
의의 - 행정을 하나의 유기체로 파악하고 그를 둘러싼 환경이나 문화와의 상호관계를 규명하는 방법

(2) 이론

(가) Gaus - People, Space, Physical Technology, Social Technology,
Wish & ideas, Catastrophy, Personality(P,S,PT,ST,WI,C,P)
(나) Riggs - 농업사회(융합사회), 전이사회(프리즘사회), 산업사회(분화사회)
살라모형 : 이질혼합성, 형식주의, 중첩성, 정실주의,
다분파성, 다규범성, 합의의 결여

(3) 평가

(가) 공헌 - 행정행태를 생생하게 파악
환경·시간·공간에 따른 특수성 파악
종합과학적 연구활동
(나) 결함 - (결정론적)
행정은 환경에 종속
신생국 발전에 비관적
창조적, 동태적 역할 분석에 미약

2. 행태론

(1) 의의 - 인간의 행태를 분석의 기초

인간 행태의 규칙성·일반법칙성을 추출
인간 행태의 결정변수간의 상관성과 인과성을…(생략)

(2) 전제 및 특징

(3) 비판 - (경험적, 실증적 방법의 한계)

(4) 후기행태론 - 규범적, 처방적, 사회적 형평성, 책임강화

3. 비교론

(1) 배경 - 종전후 신생국 격증, 미국의 기술원조사업(마샬플랜)

(2) Heady의 신생국행정

① 모방적행정체제

② 발전지향적인 유능한 인재부족,

③ 사적인 편의성과 부패

④ 형식과 실제간의 엄격한 괴리

⑤ 관료제의 운영상의 자율성