행정이론(비교행정,발전행정,신행정론)

① 격동의 상황에의 직면 : 신행정론은 1960년대 후반과 70년대 미국의 시대적 상황의 산물이다. 즉 ㉠ 정치적인 맥락 - 대외적으로 월남전의 패망에 따른 정치적 영향력이 약화되었고, 국내적으로 반전운동과 워터게이트 사건으로 정치적 신뢰도가 급격히 저하되었다. ㉡ 경제적 맥락 - 풍요 속의 빈곤에 대한 체계적인 대처방안을 마련하지 못했고 장기적인 경기불황과 침체를 극복할 대안부재속에 처하게 되었다. ㉢ 사회적 맥락 - 남북전쟁이 끝난지 100여년동안 지속되어온 인종문제, 즉 흑백 문제의 심각화, 신구 세력간의 갈등과 반전운동 등의 상황에 직면하게 되었다.

② 기존의 햄정이론과 행태론에 대한 반발적 기류 : ㉠ 안정과 질서를 중심으로 한 고전적 ·전통적 페러다임이나 이론성,과학성에 치우친 행태론은 격동의 상황속에서 사회적 적실성과 처방성을 전혀 도모햐 줄 수 없엇다. ㉡ 엄격한 계층제적 위계질서에 의한 역할 메커니즘적인 기계적 관료제,공급자 위주의 폐쇠적 제도,구조 중심의 기존의 행정학, 그리고 통일성,표준성,정형성을 강조하는 과학적 관리가 사회적 적실성을 갖추지 못했다.

③사회적 적실성과 사회적 형평의 구현 : 격동의 상황에 적절하게 대처하기 위해서 공공정책의 목적과 수단에 대한 새로운 인식전환이 요구되었고, 정치,경제,사회적으로 불리한 사회계층들의 불평등을 해소하고 완화시켜줌으로써 사회적 형평을 구현해야 할 필요성이 가증되었다.

① 행정학의 철학적 인식 : 1967년 미국정치학 ·사회과학아카데미(AAPSS)가 주최하고 Charlesworth가 주재한 회의는 행정학을 철학적 맥락에서 개관하였고, 그 방향을 모색하려 했다.

② 미노부룩스회의 : 1968년 9월 미국 뉴욕주 시라쿠스 대학에서 개최된 미노부룩스회의에서 소장학자과 실무가들이 혁신적인 행정학에 대한 새로운 접근방법이 처음 제기되고 모색된다.

③ 신행정학자들의 활약 : 몇몇 대표적인 신행정학자들의 괄목할만한 활약과 그들의 미국 행정학회의 운영 주도 등에 힘입어 신행정학은 널리 확산 ·발전되어 갔다.