집단행동은 민주사회의 기본

첫째, ‘공적’ 이해의 내용이 명백히 정해진 것이 아니고, 그것의 객관적 판정자가 없다는
것이다. 헤겔적 의미에서 국가가 공공선의 담지자로서 공적 이해의 판정자가 될 수 있다면
쉬운 해법이 될 수 있다. 그러나 현실의 국가는 그렇지 못하다. 안타깝지만 공적 이해에 대
한 절대적 기준은 없다. ‘상대적’ 기준, 특정 시기의 사회적 구성원들의 합의와 여론에 의
존할 수밖에 없다.
둘째, 집단행동을 하는 집단이 객관적인 정치 경제 사회적 지위에서 ‘약자’(弱者)일수록
관용의 범위는 넓어져야 한다는 것이다. 지하철 노조의 파업에 대해서는 언론이 쉽게 집단
이기주의라든가 공적 이해와 충돌하는 것으로 판정한다. 그러나 사회적 힘을 갖고 있는 집
단일수록 언론은 그러한 태도를 쉽게 갖지 않는다. 사실 우리는 힘있는 언론과는 정반대의
관점을 가질 필요가 있을지 모른다. 사회적 약자의 집단행동은 그것이 여타 약자의 권리를
신장시키는 권리를 가져온다는 점에서 보다 더 공공선에 근접하는 경우가 많다.1)
셋째, “민주주의는 언제나 경제성장, 사회적 평화, 행정적 효율…(생략)