성남시 조직과 성남시의 긍정적 변화(이재명 성남시장의 리더십 중심으로)

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Ⅰ. 서론

1. 연구 동기

리더십은 조직의 발전과 목표달성에 있어서 필수적인 요소이다. 리더십이란 공동목표를 달성하기 위하여 한 개인이 집단의 성원들에게 영향을 미치는 과정이다.1) 이 과정에서 개인은 집단 구성원에게 영향을 미치기도, 영향을 받기도 하는 상호작용적 관계에 있다. 이런 리더십의 특성으로 인해 여러 기업들은 리더십을 가진 사람을 스카웃하고 그에 걸맞은 대우를 한다. 그러나 리더십이 꼭 사조직에서만 중요한 역할을 하는 것은 아니다. 공공부문에 있어서도 리더십은 중요한 역할을 한다. 관리자는 리더십을 발휘하여 복지부동 성향의 공무원들의 업무 의욕과 공공 서비스 정신을 자극하고, Y형 인간으로 변화시키며, 공공조직이 공익 창출에 이바지할 수 있도록 이끌 수 있다. 이에 따라 관리자는 리더십을 통해 시대와 환경의 변화에 맞게 대처하고, 시민의 대리인으로서 시민의 요구에 대응하며 시민의 삶의 질을 향상시킬 수 있어야 한다.
공공부문에서 관리자의 리더십을 통한 변화가 뚜렷하게 나타난 조직은 성남시이다. 현재 성남시는 2xxx년 이재명 성남시장(이하 이 시장)이 성남시장으로 취임한 이후 전임 시장 때보다 발전되고 나아졌다는 평가를 받고 있다. 이대엽 전 성남시장의 경우 뇌물수수, 공무원 매관매직, 인사비리 등의 도덕성 논란과 함께 호화청사 건설, 그로 인한 심각한 재정 악화 등 성남시에 무수한 악영향을 끼쳤다. 이대엽 전 시장은 성남시에 공식적인 부채 5400억 원, 비공식적인 부채 1365억 원 총 6765억 원의 부채를 남겼고, 8년의 재임기간 동안 그의 일가는 21건의 15억 원의 뇌물을 받았다. 시장의 비리와 함께 측근 공무원들의 비리 역시 만연했고 2xxx년 국민권익위원회 주관 공공기관 청렴도 측정 결과 직원 대상 내부 청렴도가 전국 최하위를 기록했다.
이와는 대조적

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