쿠바미사일위기(쿠바위기의 배경, 쿠바봉쇄 결정과정)

이 아무 행동도 취하지 않는다면 그의
이미지와 자존심이 크게 손상될 것으로 보았으며, 아울러 강대국으로시의 미국의
이미지 보존도 위협받을 것으로 인지했다. 그가 강경하게 대응하지 않을 경우 곁과
는 행정부 내의 자신감을 해치고, 의회에 대한 그의 평판을 약화시키며, 국민들의
불신감을 촉발시키고, 행정부 내의 이견을 가진 자들을 고무시키며, 또 다른 피만
사태를 유발할지도 모른다고 케네디 대통령은 확신한 듯했다. 따라서 그는 단호한
입장을 보였고, 강경하게 행동했다.
케네디는 번디에게 쿠바 미사일문제를 논의하기 위한 회의소집과 증거의 면밀한
검토 및 대안의 강구를 지시했다. 회의참가자는 대통령이 지극히 신뢰하는 인사들과
정부 주요부서의 핵심책임자들이었고, 의회지도자들은 완전히 배제되었다. 정오에
백악관에서 개최된 회의에는 대통령, 러스크 국무장관, 맥나마라 국방장관, 번디 안
보보좌관, 맥콘 정보국장, 레네디 법무장관, 털론 합참의장, 볼 국무차관, 질패트릭
국방차관 및 닛츠 국방차관보, 테일러 합참의장, 소렌센 보좌관, 그리고 존슨 부통
령, 볼렌 및 톰슨 전소련대사 등 15명으로 구성되었다. 이 작은 그룹은 `집행위원
회`(Excom)로 불리웠다. 대통령은 일체의 다른 일을 중단하고 모든 노력을 즉각적이
고 철저한 위기관리에 돌리고, 모든 가능한 대안을 강구하도록 임무를 부여했다. 참
여자들은 동등한 입장에서 논의했으며, 경험이나 계급은 전례 없는 위기를 다루는
데 있어 자유로운 토론을 위해 별로 문제삼지를 않았다. `집행위원회`는 `국가안보위
원회 와는 별도로 기능했으며, 특별히 언론과 정부 및 소련인들이 전혀 눈치채지 못
하도록 엄격한 기밀을 유지했다. 이는 케네디 행정부에게 구체적인 대응책을 마련할
시간을 제공하여 `기습`의 요소를 내포한 `선택`의 고려를 가능케 하는 것이었다.
이처럼 케네디 대통령은 즉각적인 결정을 유보한 채 신뢰하는 그의 보좌관들 및
전문가들로 구성된 별도의 그룹인 `집행위원회`를 구성하고,

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