[협력적 계획] 협력적 계획의 개념과 필요성, 협력적계획 원칙과 효과

ning)이란 합의를 구하는 테이블에 모든 이해관계자들이 대면하여 대화를 하는 형태를 취할 수 있다(J. F. Innes and D. F. Booher, 1999b). 협력적 계획모형은 혼자서는 할 수 없는 성과를 얻어내기 위하여 2~3 사람이 힘을 합하는 파트너십의 형태가 될 수 있으며, 행위자들의 네트워크간 2x2 연계성을 포함할 수 있거나, 서로 다른 목표와 역량을 가진 행위자들 간의 전체 복지에 상호 이익이 되는 공생적 행위가 될 수도 있다.
협력적 계획은 갈등이 있거나 전통적인 계획체제 내에서 해결할 수 없는 문제를 해결할 수 있는 방법 그 자체는 아니다. 보다 더 중요한 것은 체제 내의 행위자들 간에 새로운 네트워크를 형성하고 이러한 행위자들 간의 정보공유를 증진시키기 위한 하나의 방법이라는 것이다. 협력적 계획은 정보화사회에 있어서 매우 적응력 있고, 창조적인 계획모형으로서 발전해 왔다.
J. F. Innes와 D. F. Booher(2000a)에 의하면, 협력적 계획모형은 오늘날 우리가 경험하고 있는 극심한 이익과 가치의 분열을 관리할 수 있는 유일한 방법이기 때문에 앞으로 가장 유력한 모형이 될 것이며, 계획과정에 시민을 참여시키는 가장 좋은 방법이 될 것이라고 전망된다.
협력적 계획의 주요 특징은 계획활동의 산물이 바로 다양한 견해들로부터의 창조물이라는 것이다. 이와 같이 견해를 강조하는 것은 의사결정에서의 선택이 의사소통적 합리성에 기반하고 있다는 것을 의미한다.
진정한 협력은 타협과는 다르다. 타협은 단지 제한된 자원을 공유하기 위해 다른 면을 얻는 것에 불과하다. 협력이란 전체 규모(Phi)를 키우는 것이고, 보다 나은 대안을 창조해 내는 것이다. 협력은 호혜성(reciprocity), 즉, 이익과 자원이 서로 다른 행위자들과의 공동노력을 포함하기 때문에 이러한 잠재력을 갖게 되는 것이다.

3. 협력적 계획의 원칙과 효과

(1) 원칙

협력적 계획의 기본적인 전제는 의사소통적 합리성(communicative rati

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