고비용 선거구조의 개선방안

방식이다.
대부분의 선거운동은 이 세 가지의 조합으로 이루어지는데, 어떤 방식에 의존하는가에 따라 선거운동의 비용구조가 달라진다. 조직에 의한 선거운동은 후보자의 입장에서 가장 손쉬운 선거운동방식이지만, 막대한 자금을 필요로 한다. 조직을 유지하고 가동하는데 막대한 비용이 소요되기 때문이다. 평소 정당조직을 유지, 관리하는 비용도 만만치 않은데다가, 선거조직을 가동시키기 위해서는 막대한 비용이 소요된다. 더욱이 사조직을 동원할 경우 비용도 비용이지만 `매표`의 위험성이 크다.
접촉에 의한 선거운동은 가장 어려움 방식이지만, 잘 관리될 경우 가
장 저렴하고 효과적인 선거운동방식이다. 후보자들이 가가호호 유권자
들을 방문하여 자신과 공약을 알리고 지지를 호소하는 데는 큰돈이 필
요하지 않다. 후보자의 노력과 시간이 소요될 뿐이다. 다른 한편 유권
자들은 후보자들을 직접 접촉하고 대화함으로써 보다 현명한 선택을
할 수 있게 되는 이점도 있다. 다만 현실적으로 제한된 시간과 물리
적 능력 하에서 후보자들이 얼마나 많은 유권자들을 이 방식으로 접촉
할 수 있는가가 문제가 된다.
이러한 문제를 해소시켜 주는 방식이 미디어를 통한 선거운동방식이
다. 후보자들은 각종 홍보물과 인터넷을 통해 유권자들과 효율적으로
접촉할 수 있다. 또한 TV, 라디오 등 언론매체를 통해 지지를 호소할
수도 있다. 이 방식은 유권자들이 홍보물과 광고에 주의를 기울이지 않
을 수 있다는 위험성이 있다. 특히 후보자들이 주로 이 방식에 의존하
여 홍보물의 홍수를 이를 경우 그 효과는 더욱 떨어질 수밖에 없다. 또
한 이 선거운동방식의 비용도 만만치 않다. 미국의 예에서 보듯이, 경
쟁적인 TV 광고 중심의 선거운동은 선거비용을 천문학적 규모로 만들
수 있다.

3) 저비용 선거운동방식의 정착

이렇게 볼 때, 우리 선거의 고비용 구조는 조직중심의 선거운동방식
에 기인한 바가 크다. 월평균 1천만 원 이상으로 추정되는 지구당 조직
유지비용, 통, 반까지 피라

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