[사회과학] [사회복지학개론] 비영리기관의 지배구조와 의사결정체계에 관한 연구 - 사회복지공동모금회 사례를 중심으로[학술지 요약]

시되게 되어있고, 이로부터 비영리기관의 영리기관에 대응되는 다음과 같은 특징들이 밝혀지게 된다(Anthony and Young, 1984). 그러나 비영리기관들의 발전과정을 볼 때 일반적으로는 이러한 법률이나 정관상의 특징들이 처음부터 중대한 역할을 하지는 않는다. 주로 초창기에는 몇몇 개인이나 열성집단들의 헌신에 의해 기관이 자리를 잡아나가는데, 이때 공식적인 의사결정기구가 있다고 하더라도 이 기구는 오히려 비공식적일 가능성이 있고 설립자나 그에 관계했던 자들의 기관에 대한 전망이 우선하게 되는 경향이 있다. 그렇지만 이러한 초창기의 모험적 진행이 성공하게 된 뒤에는 전문가들이 선도적 역할을 하도록 임명되어지며 이들은 기관의 서비스 제공이나 관리경영부문에 있어 지대한 역할을 행하게 된다. 그렇지만 초창기 설립자의 영감과 이후 전문가들의 표준적인 접근양식 사이에 갈등이 일어나게 되고 이것이 매우 주요한 위기상황과 직결되는 경우가 종종 있다. 이때에는 결국 합법적이면서 관리적 성격을 지닌 구조의 공식화 및 제도화를 통해 상황을 돌파해 가기 마련이다. 더 큰 위기는 이제 규모의 신장과 자산의 복잡성이 각종 재정상, 관리상의 문제를 유발할 때 나타난다. 결국 이러한 경우 의사결정체 내에 재정적 문제나 조직적 문제에 전문성을 수혈할 수 있는 외부인사들을 영입하기도 한다. 그렇지만 성숙한 단계에서는 결국 평회원을 대표하는 이들이 의사결정체계 내에 많이 수용되고 몇 명의 집행위원들이 추가되는 형식을 갖는 모습이 되는 것이 일반적이다. 이러한 관점을 적용할 때 과연 공동모금회의 지배구조는 어떠한 발전경과를 거쳐왔으며, 앞으로 어떤 단계를 지향해야 할 지 시사점을 얻을 수도 있다.

2) 비영리기관 지배구조 및 의사결정체계의 평가
비영리기관의 지배구조를 평가하는 틀로서 Sask Culture Inc. 의 Handbook(2003)이 제시하는 다섯가지 기준은 공동모금회의 지배구조 및 의사결정체계에 대한 내면적 접근으로서 유용한 측면이 있다. 다섯 가지 기준이란 책임과

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