행정상 사실행위에 대한 법적 검토1

행정상 사실행위에 대한 행정법상 검토

I. 행정상 사실행위의 의의

행정상 사실행위란 일정한 법률효과의 발생을 목적으로 하는 것이 아니라 직접적으로는 사실상의 결과만을 가져오는 행정주체의 행위형식 전체를 일컫는다.
이러한 행정상 사실행위는 정신작용의 유무 또는 그 내용과 관계없이 단지 객관적으로 행위가 행하여진 사실 또는 그 결과에 대하여 일정한 법적 효과가 결부되는 행위의 성격을 띤다. 이하에서는 이와 관련하여 간략히 살펴보고자 한다.

II. 종류

1. 권력적?비권력적 사실행위
2. 집행적?독자적 사실행위 등

III. 법적 근거과 한계

1. 법적 근거
집행적 사실행위는 그 집행대상인 행정행위 등의 근거의 문제로 귀결되므로 이 문제는 독자적 사실행위의 법적 근거 문제에 국한된다.
법적 효과를 발생하지 않으므로 법적 근거는 불필요하다고 하겠으나 최소한 조직법상의 근거는 필요하며, 작용법적 근거에 대해서는 법률유보에 관한 학설에 따라 달라질 것이나 침해유보설과 본질성설을 고려하여 판단해야 할 것이다.

2. 한계
(1) 조직법상 한계
행정청의 소관사무의 권한범위 내에서 행해야 한다.
(2) 법령상의 한계
법…(생략)