경영이론의 변천(변화) 과정

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solving)이 중심적 과제가 되었다. 그는 제철회사에서 이루어지는 과업수행 과정을
관찰하고 관련된 실험을 함으로써 노동자들이 효과적으로 작업을 수행하는 원칙
(principle)을 발견하려 하였다.

(1) 계획과 집행의 분리

테일러의 과학적 관리법(scientific management)의 핵심은 계획의 수립과 그것
의 집행 간의 명백한 구분이다. 그는 작업에 대한 계획을 노동자에게 일임하는 경
우 조직적 태업의 여지를 갖고 있으므로, 계획 과정을 통하여 명확한 표준작업량을
설정하여야 한다고 주장하였다. 경영자는 직무를 설계 ? 계획하고, 종업원을 선
발 ? 훈련시키며, 종업원들이 기업의 목표를 위하여 일할 수 있도록 유인하는 방법
(예 : 차별성과급제)을 결정할 책임이 있다. 반면 노동자들은 경영자들이 세운 계획
을 실행할 책임이 있는 것이다.
결과적으로 과학적 관리법은 노동자들이 경험적으로 체득한 작업에 관한 지식을
전문관리자의 손에 집중시켰다. 따라서 노동자들은 관리자들에게 독점된 작업지식
에 의하여 작성된 지시서에 따라서 일하는 존재가 되었다. 물론 과학적 관리법은
당시 유행하던 공갈과 위협에 의한 감독 방법과는 큰 차이가 있었다. 테일러에 있
어서 관리란 노동자가 일을 하는지 놀고 있는지를 단순히 감시하는 차원과는 전혀
다른 전문적인 과업이다.

(2) 과업관리

경영자는 우선 노동자가 하루에 일할 수 있는 적당한 작업량을 과학적으로 결정
해야 한다. 그를 위하여 경영자는 시간연구(time study)와 동작연구(motion
study)를 통해 작업자의 표준과업(task)을 설정한다. 예를 들면, 하나의 작업에 필
요한 동작을 여러 부분동작으로 나누어 각각의 부분동작이 소비하는 시간을 측정
한다. 이러한 연구는 각 부분동작이 소비하는 시간이 최대한 줄었다고 생각될 때까
지 계속된다.
이렇게 얻어진 자료로 표준과업이 결정된다. 할당된 과업을 초과달성한 노동자
에게는 높은 임금(상

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