시민단체와 자원봉사, 시민단체의 자원봉사활동 영역

것을 되풀이 해 보아 왔다.
그 후에 우후죽순처럼 제5의 힘이 생겨났다. 몇 가지만 열거하자면 반전운
동, 평화주의자들, 정치적 압박에 반대하는 인권옹호자들, 제도적, 구조적, 빈
곤의 몇에 항의하는 해방운동들, 평등을 향한 여성들과 어린이들의 권리운동,
환경보호와 재생운동 등의 씨는 이미 뿌려졌고 곽이 했고, 하늘높이 자라고
있다.
건전한 정신의 소유자라면 도대체 누가 제 5의 힘을 가장 약하고 생각할 여
지가 없는 것이라 말할 수 있겠는가. 아주 문명화된 사회에서 앞의 3가지 힘
들 중 첫 번째 부분인 정부는 언론에 굉장히 민감하다. 느리지만 거의 확실하
게 피지배인인 대중은 정부의 정책과 예산지출에 대해 그들의 견해를 표현할
준비를 하고 있다. 대증매체는 힘이 세다. 그러나 그러한 TV나 라디오, 신문,
잡지 등과 같은 매우 힘 있는 매체들마저도 뭉쳐서 대항하는 민중들의 바로
그 힘을 인정하고 있다(이윤구, 1999:2-3).
NGO가 현대사회에서 기여하는 요소를 다음과 같이 다섯 가지로 살펴보기
로 한다(박상필, 2003:26-31에서 재정리).
첫째, 시민참여를 증대시킨다. NGO는 시민의 자발적 참여에 의해서 결성
되고 조직적으로 정책결정에 참여하는 것을 기본목표로 한다. NGO의 보편
화는 과거 권위주의정권에서 시도했던 국가에 의한 강제적 참여를 방어하기
도 한다. 또한NGO는 공익집단이기 때문U) 참여가 이익집단의 각축장이 되
어 공공성이 훼손되는 것을 견제한다.
둘째, 공론장을 활성화 한다. 영향력이 강한 집단의 힘을 견제하여 사회적
약자의 관심을 부활시키고, 사소하고 비가시적인 주제를 끌어들여 공론장의
양적 풍요를 가져오기도 한다.
셋째, 다원적 가치를 보존한다. NGO는 다양한 선호를 가진 사람들이 가치
를 공유하고 공동협력을 통하여 공공선을 실현하는 조직이기 때문에, 그 자
체로서 다원적 가치를 지향하는 이념적 정향을 가지고 있다. 또한NGO는 조
직구조의 수평화와 조직간의 네트워크를 강

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