[사회복지법제론] 법제론 정리자료

의 중심적인 과제가 된다.
⑴ 근대에 신흥 부르주아계급은 전통적인 신분질서를 타파하고 자유?평등?박애의 이념을 내걸고 새로운 시민사회와 시심국가를 형성하였다. 시민국가는 개인의 자유로운 경제활동을 보장받기 위하여 법 앞에 만인의 평등을 강조하는 법치주의, 즉 법의 지배(rule of law)를 확립하였다. 여기서의 인간이란 시민혁명의 주체세력인 시민계급, 즉 유산계급(부르주아)을 지칭하며, 법의 지배는 시민계급의 대표인 의회에 의해 제정된 ‘법률의 우위’를 말한다. (사회경제에 대하여는 자유방임주의(laissez-faire)가 적용되었다.)
⑵ 자본주의 경제가 독점화되면서 극심한 불평등과 빈곤 문제가 발생하게 되자 사회정책의 계획, 운영 및 실시에 행정권의 역할이 점차 강화되고, 적극적인 개입적 국가를 필요로 하게 되었다. 국가조직에서 제정법이나 판례법보다는 행정부의 재량권, 유연성 및 정책 등에 관한 강조가 이루어졌다. 이는 복지행정에 있어서도 법률의 위임 한계를 넘는 행정규칙의 범람 속에서 이른바 각종 고시, 지침, 내규 등의 형태로 구체적 타당성을 확보해 왔다. 그러나 1970년대 이후 자본주의의 위기가 닥치면서 복지국가의 위기시대가 도래하였고, 행정권은 사회복지예산의 감축, 동결, 증가의 억제, 민영화 등 사회복지정책의 축소를 가져왔다. 경제적 내지 재정적 압박이 사회복지법의 이념을 후퇴시켜 결국, 사회복지법에서 ‘법의 우위’는 지켜지지 않고 오히려 ‘경제의 논리’가 행정을 지배하게 되었다. 따라서 사회복지 분야에서 새로운 ‘법의 지배’ 내지 ‘법의 우위의 원칙’을 확보하는 ‘사회(복지)적 법치국가’의 달성이 중요한 과제가 된다.


제2장 사회복지법의 이해 (윤찬영, 1998: 33 이하)
공동체를 유지해 오던 전통사회가 해체되면서 탄생한 시민사회는 새로운 법질서를 확립하였는데 이를 시민법(Zivilrecht)이라 한다. 시민사회는 자체의 모순으로 인하여 다시 새로운 형태의 법질서를 필요로 하게 되었는데, 사회법(Sozialrecht

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