감사와 정책분석 및 정책평가의 관계

과 자원 배분을 통한 정치 체제의 안정성과 효과성을 확보할
수 있다는데 정당성을 찾는 반면에 후자의 경우는 오히려 정치 체제 결속
력을 저해할 수 있는 잠재적 위험이 통합화 과정에는 내포해 있기 매문이
라고 보고 있다 (Gray et al., 1993: 4-9).

II. 수렴 과정의 네 가지 유형

정부활동이 복잡?다양화되면서 그에 대한 감사와 분석 ?평가의 기능은
대체로 수렴 과정을 거치게 되지만 거기에는 크게 네 가지 유형으로 분류
발전하게 된다(Gray et al., 1993: 193-200). 이는 분산 및 분기 과정을 거
쳐 온 나라들이라 할지라도 어떠한 모습으로라도 일반적으로 통합화 또는
수렴 과정을 지향하고 있음을 시사한다. 따라서 다음의 네 가지 유형으로
수렴 과정을 추구하고 있는 감사와 분석 ?평가의 기능을 아래의 전제 조건
을 충족하지 못하는 나라에서나 시기에는 분산 과정에 머무르게 됨을 암시
하게 된다. 이는 결과적으로 분기 및 분산 과정의 패턴이 별도로 조성되는
것이 아님을 나타내 준다.

1) 논리적 통합 과정

논리적 통합(logical integration)은 특정 기능의 산물(products)이 다른
과정의 산물과 일치하는 정도, 즉 감사와 분석 ?평가의 산물 간의 상호 일
치성(mutual consistency of the products)을 의미한다. 다시 말하면, 감사
결과가 분석 ? 평가 결과와 어느 정도로 일치하는지를 말한다. 이런 유형의
통합화 과정에서는 감사와 분석 ? 평가의 기능은 각각 나름대로 고유한 과
정의 산물로서 특정한 이데올로기와 합리성을 반영하게 된다.
일반적으로 정치적 환경을 통제해 생존과 성장을 계획하는 정치 체제는
감사와 분석 ?평가가 논리적 일관성(logical coherence)을 갖도록 여건을
조성하려고 할 것이다. 그렇지만 실제로는 전술한 나라 중 일부의 경험에
서 볼 수 있는 바와 같이 통합화의 논리를 관철시키지 못하고 오히려 정치
논리(

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