UN의 역사적 발전 배경과 글로벌 NGO의 등장

이로써 첫 해에 4개의 NGO가 협의적 지위를 획
득하게 되고, 2년 후에는 그 수가41개로 늘게 된다. 이에 따라 1948년
에는 이들에 의해 NGO협의회(CONGO)가 설립되었는데, 이를 통해 경
제사회이사회와 협의적 관계에 있는 NGO들은 자신들의 의견을 집단
적으로 대변하고 UN내에서 자신들의 영향력을 더욱 확장할 수 있는
토대를 마련한다.

한편, 1950년대와 60년대 초에는 동서간 냉전이 극에 달하면서
NGO 사회에도 그 영향을 미치게 된다. 많은 국제 NGO들이 이데올로
기에 따라 분화되는가 하면, 몇몇 친소련 NGO들은 서방국가가 다수를
차지하는 경제사회이사회에서 그 협의적 지위를 박탈당하기도 한다.
여기에 협의적 지위를 갖는 NGO의 숫자를 제한하려는 움직임마저 일
어나 한때 비슷한 목적을 가진 NGO들은 공동으로 자격을 주는가 하
면, U訓전문기구와 그 기능이 같은 NGO들의 진입을 막기도 했다.
그러나 NGO에 대한 이 같은 주권국가들의 견제에도 불구하고 UN
의 업무에 참여하는 NGO의 숫자는 계속 증가한다. 이는 무엇보다 60
년대 중반 이래로 사회경제적 발전에 따른 새로운 글로벌 이슈들이 생
겨나기 시작함으로써 새로운 영역에서 활동하는 NGO들이 속속 등장
했기 때문이라 할 수 있다. 여기에다 처음에는 UN 참여에 별다른 욕
구를 가지지 못했던 NGO들도 시간이 흐름에 따라 협의적 지위를 획
득해 UN과 공조해 나가는 것이 이득이 크다는 사실을 알게 된 것도
한 가지 중요한 이유라 볼 수 있다(Willetts 1998).
1972년에는 UN-NGO 관계의 진전을 가져다준 획기적인 사건이 발
생하는데, 그것은 스톡홀롬에서 있었던 UN인간환경회의(UNCHE)이다.
인간환경회의는 이전까지 세계와 관계를 갖지 않았던 무수한 환경
NGO들이 대거 참여하는 계기가 되었을 뿐 아니라, 다음 몇 가지 점에
서 이후 열리는 UN의 각종 글로벌 회담에 중대한 영향을 미친다. 하
나는 공식적인 정부대표

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