[정치외교학] ‘확대 지향’의 동남아 지역주의- “동아시아 공동체”의 건설은 가능한가

인도차이나공산당이 창설되어 국제공산주의를 천명하였지만, 이 혁명정당은 실제로는 베트남 공산주의자들의 전유물이었다. 1950년대 영국이 지원한 말라야연방의 독립에 무력적으로 “대결”(Konfrontasi: Confrontation)한 수까르노와 민족주의자들은 말라야-필리핀-인도네시아를 묶는 마필린도(Maphilindo)를 주창하였지만, 이 역시 반제투쟁과 국민동원을 위한 선전문구에 지나지 않았다. 한편 태국과 필리핀 등 친미 정권을 앞세운 지역안보기구(SEATO: Southeast Asian Treaty Organization)나 지역협의체(ASPAC; 아시아태평양각료이사회)는 미국의 안보이익에 봉사하였다.
요컨대, 1960년대 말까지 동남아는 신생국가의 당면 과제인 독자적인 민족 형성과 국가 건설에 사로잡혀 있었으며, 지역주의는 강대국의 개입과 이념적 분열과 같은 냉전적 질서에 의해 이용되었다고 할 수 있다.
이 시기에 가장 성공적인 운동으로서 1955년 인도네시아 반둥에서 출범한 아시아-아프리카회의(Asia-African Conference)를 꼽을 수 있는데, 이 운동은 비록 지역을 그 명칭에 걸었지만 지역협력체를 지향한 것이 아니라, 미국과 소련의 패권주의와 이념적 대립의 영향으로부터 벗어나 제3세계의 단결과 협력을 도모한 비동맹운동(Non-Aligned Movement)으로 발전하였다. 그 명칭에서 “아시아”는 그 지리적 근접성이나 지역적 동질성이 아닌, “제3세계”의 의미를 강하게 내포한 개념이었다. 이 모든 운동과 기구들은 동남아시아 전체든 부분이든 상호 협력이나 통합은 고사하고 오히려 분열과 대립을 더욱 부채질하였다.

III. “상상의 [지역] 공동체” 만들기: ASEAN의 창설과 확대
동남아에서 실질적인 지역주의는 냉전적 대결이 정점을 이루었던 1960년대 후반 동남아국가연합(ASEAN)의 창설로부터 시작되었다. 비록 미국의 강력한 후원 아래 출범하였지만, 동남아의 인구대국인 인도네시아가 수까르노체제의 붕괴와

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