행정소송상호간의 관계 - 행정소송 상호간의 관계에 대한 검토

행정소송 상호간의 관계에 대한 검토

Ⅰ. 취소소송과 무효등확인소송간

1. 별개의 소송
취소소송과 무효등확인소송은 별개의 독립된 소송이다. 그러므로 행정청의 처분 등에 볼복하는 자는 제소요건을 충족하는 한, 바라는 목적을 가장 효과적으로 달성할 수 있는 항고소송의 종류를 선택할 수 있다.
그러나 취소소송과 무효등확인소송은 서로 양립할 수 없는 청구로서, 단순병합이나 선택적 병합은 불가능하고 예비적 병합만이 가능하다. 다만, 취소소송은 무효소송을 포함하므로, 취소소송의 기각판결의 기판력은 무효확인소송에도 미친다.

2. 포용관계

1) 의의

취소소송과 무효소송은 이론상 별개의 소송이기는 하나 다같이 행정처분 등에 위법한 흠이 있음을 이유로 그 효력의 배제를 구하는 것이고, 그 하자의 정도 등에 의한 구분에 불과한 것이어서 실제에 있어서는 서로 포용성을 가진다.
즉 취소청구에는 엄밀한 의미의 취소뿐만 아니라 무효확인의 취지가 포함되어 있고, 무효확인의 청구에 취소의 청구가 포함되어 있을 수 있다.

2) 무효를 선언하는 의미의 취소소송

당사자가…(생략)

3) 소의 변경

① 파면처분을 당한 공무원은 그 처분에 비록 흠이 있더라도 무효사유가 아닌 취소사유에 해당하는 흠이 있을 경우 파면처분 취소소송을 제기하여야 하고, 바로 당사자소송으로 공무원지위확인소송을 제기할 수 없다.

② 위법한 과세처분에 의해 세금을 납부한 자도 그 과세처분이 당연 무효가 아닌 이상, 과세처분 취소소송을 제기하여야 하고, 취소소송을 제기함이 없이 납부한 세금의 반환을 구하는 소송을 제기할 경우 인용될 수 없다.