[인문][사회복지] 사회복지 조직의 환경관리를 위한 조건과 전략

1. 전략의 필요성 : 사회복지조직은 재정동원, 인력과 클라이언트의 확보, 승인이나 지지 획득에 있어 외부환경에 취약해 과업환경과 일반환경에 대해서 종속적이기 쉬우므로 이를 극복하고 조직의 효과성을 발위하기 위해서는 사회복지조직의 환경관리 전략의 수립이 필요하다.

1) 권위주의 전략 : 복지부나 행정 관청들처럼 자원을 제공하고 권위로 지도 감독하는 경우 관련조직이 의도한 행동을 하도록 권력을 사용하고 이러한 행동을 권장하거나 보상하지 않는다는 의미에서 권위주의적이다. 여러 복지프로그램을 위한 자금과 권위를 관장하는 정부기관에서 사용하는 전략이다. 예로 복지부에서 실시하는 자활후견사업은 지방정부 행정기관을 통해 자금을 집행하고 지당당국의 사업 프로그램의 세부사항을 규정하는 권한을 가지게 되는 경우이다.

2) 경쟁적 전략 : 다른 조직들과 경쟁하여 세력을 증가시켜 서비스 질과 절차, 행정절차등을 매력적으로 만드는 것을 말하며 이를 실현하기 위해서는 조직이 실현하는데 필요로 하는 자원이 환경에 분산되 있고 다른 조직과 세력균형을 이룰 만큼 충분한 내적자원이 있을 때 가능하다. A,B,C 복지관이 있는데 이 중 한 복지관은 한국복지재단이 업무를 함께 하는 경우 어린이에 대한 후원금을 모집하고 관리하다보니 다른 복지관에 비해 서비스나 자원면에서 타 복지관보다 프로그램이나 영향력이 달라 타 기관보다 비교우위에 있을 수 있다는 전략을 말한다. 즉 복지관이 타 복지관에 비해서 서비스와 자원등의 면에서 타 기관과 경쟁에서 우위에 있도록 하는 전략이다.

3) 협동전략 : 과업환경 내의 다른 조직에게 필요한 서비스를 제공하여 해당 조직이 서비스를 전개하는데 어려운점을 해소시키는데 있고 이러한 협동적 전략은 3가지형태로 나뉜다.

① 계약 : 두 조직 사이의 교환을 위해 협상된, 공식, 비공식적 합의를 말하는 계약으로 A복지관과 B복지관에서 하는 프로그램이나 서비스에서 서로 부족하거나 잘 된 것에 대해서 계약에 의해 상호 이용할 수 있는 형태를 말하며, 정부에서 간병서비스에 대한 사업비를 제공하고 이를 수행할 수 있는 민간기관이 계약을 통해 전문 간병인력을 제공하는 형태처럼 정부조직이 자금을 제공하고 민간복지조직이 서비스를 제공하는 경우에 많이 이루어지는데 이런 계약은 조직의 선택범위를 좁히고 자율성을 침해하고 조직의 목적과 맞지 않는 서비스를 제공할 우려가 있으며, 서비스 효과성평가를 어렵게 하고 부적절한 계약으로 서비스가 부실해질 수 있다.

② 연합 : 복지 자원의 혜택과 복지서비스 제공에 있어 비슷한 입장에 있는 여러 복지기관들이 공동이익을 위해 상호 제휴하는 전략을 말하며 그 예로 약물남용 청소년을 위한 지역협의체가 있다. 서울 강남구 수서지역 3, 6단지에 수서중학교 가 있는데 학생들 중 41%가 기초생활보장 수급권자 가정인 까닭에 아이들은 부모로부터 보호를 받지 못한다는데 특성이 있다. 그래서 이 아이들의 경우 약물남용이 매우 심각하다고 논의 되었는데 이 지역에 있는 수서, 태화, 능인, 대...의 복지관들이 모두 모여서 합동으로 사업을 하기 위한 협의체를 만들었는데 그 이유가 해당지역 아이들이 빈곤으로 인해 제대로 보살핌을 받지 못하고 약물에 대한 문제가 심하지만 개별 복지관이 혼자 접근하기에는 너무나 방대하므로 여러 복지관이 연합하여 기관장 협희체와, 실무자 협의체를 만들어 그 문제에 접근한다. 즉 실무자는 직접 개입하여 서비스를 하는 방법에 관한 협동적 전략을 하고 기관장 협의회의 경우 실무자들이 제대로 개입할 수 있도록 실무자들이 하는 활동을 보고 받고 이슈를 정리하고 인도하며 각 기관에서 운영비를 갹출하여 협의체를 운영한다. 어떤 특정 지역이나 문제가 개별적을 접근하기 힘든경우에 시행될 수 있는 방법이다. 이 방법은 책임수행에 대한 비용증가와 회원조직들간의 불화, 이익에 대한 의견불일치 등의 문제가 발생할 수 있다.

③ 흡수 : 과업환경내 주요 구성조직들의 대표자들을 조직의 지도층이나 정책수립 기구에 흡수하여 조직의 안정성을 높이고 생존위협을 피하는 것을 말한다. 즉 외부 환경의 주요대표자들을 조직에 편입시킴으로 합법성과 지지를 얻어내는 방법으로, 일반 복지조직의 운영위원회를 보면 구청의 사회복지과장등과 같은 행정기관의 장이 들어가 있다. 이유는 어떤 사람이 그 사업에 대한 이해가 부족하다면 사업에 적극적으로 협조하지 않고 반대할 개연성이 높다. 그가 기관의 운영위원회에 흡수되어 참여하고 그 과정에서 사업의 소개를 받게 되고 조직에 대한 이해가 높아지면서 지도감독에 있어 합리성이 확보될 수 있고 사업과 관련한 업무의 처리도 보다 긍정적으로 개입할 수 있게 된다. 다만 조직의 의사결정에 외부대표를 참여시키므로 인해 조직의 목적과 활동 등 자율성이 침해당할 수 있다.

4) 방해전략 : 경쟁적 위치에 있는 복지조직의 활동을 방해하거나 세력을 약화시키려는 전략으로, 현제 각 지역의 복지관과 일반학원과의 상당히 관계가 좋지 않는데 아동이라는 자원을 놓고 서로 경쟁하기 때문인데 종별로 컴퓨터, 피아노, 미술, 독서지도등을 통해 경쟁을 하고 학원은 지불능력에 따라 참여하게 되나, 복지라는 것은 능력보다는 수급권자나 수요자의 욕구에 대한 서비스로 참여하게 된다. 따라서 학원보다는 복지관으로 옮길 가능성이 커지는 경우를 말한다.