[행정학] 정책론에 대한 모든 것

제1장 행정목표

1. 개 념

행정조직이 미래에 달성하고자 하는 바람직한 상태

2. 특 성

⑴ 미래지향성, 규범성, 계층성, 유동성
⑵ 다원성：목표가 다원적일 때의 특징은 다음과 같다.

① 목표의 전환이 발생할 수 있다.

② 파급효과를 가져온다.

③ 이해관계자간의 갈등?대립을 조장한다.

④ 구성원의 심리적인 불안감을 줄여준다.

3. 기 능

⑴ 조직이 나아가야 할 방향 제시(조타수 역할)
⑵ 행정의 존립근거 제시
⑶ 조직구성원의 응집성?통일성 확보
⑷ 행정성과의 판단기준 제시
⑸ 행정책임의 기준 제시
⑹ 권위의 수용범위 확대

4. 목표의 유형

⑴ Perrow(공식성을 기준으로)

① 공식목표

㉠ 행정조직이 공식적으로 추구하는 목표(명문으로 규정된 목표)
㉡ 정부조직법, 국가공무원법

② 비공식목표

㉠ 행정조직이 실질적으로 추구하는 목표(운영?실질목표)
㉡ 양자가 조화를 이루는 것이 바람직하다.

③ 사회적 목표：사회의 수요를 충족시키기 위한 기능과 관련된 것(?? 사회를 위하여 상품을 생산하고 서비스를 제공하거나 질서를 유지하는 것, 문화적 가치를 창출?유지하는 것)

④ 생산목표：조직의 생산기능 또는 생산활동과 관련된 목표로서, 생산의 양적인 측면보다는 질적인 측면을 강조하고 조직의 이념이나 가치를 뒷받침해 주는 것(?? 상품의 질, 모양, 다양성, 효율성 등)

⑤ 체제목표：조직이 하나의 사회체계 및 체제로서 그의 생존?유지?적응 및 성장 등에 관련된 목표를 추구하는 것

⑥ 파생적 목표：조직이 본래 추구하던 목표 이외의 다른 목표를 추구하는 경우에 해당

⑦ 산출목표：조직이 이윤을 추구하든 안 하든간에 생산활동을 통하여 재화나 서비스의 산출을 추구하는 목표(?? 서비스, 복지, 교육, 보건 등)

⑵…(생략)

① 무형목표

② 유형목표

5. 목표의 변동

① 개념

② 발생요인(관료제의 역기능과 유사)

① 조직이 원래 목표를 달성하고 새로운 목표를 추구하고자 할 때 나타남.

② 같은 유형의 목표가 유사한 목표로 계승되는 것

③ 1960년대 국민 재건운동본부가 1990년대 같은 유형?목적인 제2건국준비위원회로 바뀜.

④ F. Roosevelt 대통령(소아마비 치료 ? 사회복지사업으로)

⑤ D. Sills(자선사업가, 결핵퇴치사업에 주력, ?독지가들?의 저자)

① 원래 목표에 새로운 목표를 추가?첨가시키는 현상

② 목표 수의 증가

③ 종교활동(신앙)＋복지사업