[행정학원론] 한국행정학의 발달과정

발전행정의 개념은 1960년대 학자들의 정의가 주로 사용된다. 대표적으로는 비교행정 및 발전행정연구에 크게 기여한 리그스(Riggs, 1971: 72~107)를 들 수 있다. 리그스는 발전행정이란 두 가지의 입장에서 본다. 하나는 발전 사업을 관리하는 것이다. 대규모 조직, 특히 정부가 발전목표를 달성하도록 설계된 정책과 계획을 집행하는 것을 말한다. 다른 하나는 행정능력을 강화하는 것이다. 이것은 행정능력을 개선하는 것이며, 경제부문에서 발전목표를 달성하기 위한 중요한 수단이 된다. 결국 리그스는 발전행정이란 발전을 위한 행정이며, 행정 자체의 발전으로 본다. 다른 주요발전론자로서 웨드너(Weidner,1964)는 사회체제의 개선이라는 목적을 효과적으로 수행하려는 계획된 변화라 정의하고 있다. 그는 발전행정의 접근에서 관료개혁을 위한 정치적 상황을 강조하여 표준화된 기술적 원조나 사회의 균형적 또는 불균형적 성장을 강조한 사람들과 다른 입장에 서 있다. 헤디(Heady, 1971: 469~471)는 발전행정이란 발전목표를 달성하기 위해 조직을 이끌고 가는 과정이며, 행위 지향적이고, 발전목표의 달성과 관련된 행정의 중심적인 역할이 있는 것을 가리킨다…(생략)