개 발 행 정

관료주의의 개념
관료제가 지배하고 있는 국가에 따르게 마련인 관청이나 사회집단 등에서의 이른바 기능적 장애나 병적 행동양식과 의식형태를 나타내는 말로서, 일정한 사상내용을 지니는 신조는 아니며, 일반적으로는 비난하는 뜻으로 사용되는데. 비능률, 보수주의, 책임전가, 비밀주의, 파벌주의 등으로 표현된다. 이러한 현상은 관청이나 민간조직을 불문하고 조직이 대규모로 되면 될수록 확대 심화하는 경향이 있으며, 또한 같은 인물이라도 그때 그때의 지위와 경우에 따라 관료주의를 발휘할 때도 있다. 한편 관료주의는 특권적인 사회층을 형성하고 잇는 일단의 관료가 정치의 실권을 잡고, 국민에 의한 지도를 인정하지 않는 나라에서 현저하게 나타난다. 그렇지만 이런 행동양식과 의식형태는 비단 정부의 관료에게만 지적되는 것이 아니고, 이런 조건을 구비한 정당. 기업체, 노동조합 같은 대규모 집단에서도 볼 수 있다. 사회의 근대화가 늦어진 곳에서는 특히 이런 폐해가 심하였다. 특히, 일본, 제정러시아 등이 좋은 예이다. 또한 사회혁명이 실현된 국가에서도 강력한 국가통제가 실시되기 때문에 관료주의가 만연하기 쉽다.
◈ 한국적 관료…(생략)