정책의 구조(정책구조의 의의, 정책의 인과관계 및 역동관계, 정책의 구조와 환경)

야 한다.
정책수단은 실질적 정책수단과 실행적 정책수단으로 구분할 수 있다. 실질적(實質的) 정책수단은 정책의 실질적 내용이다. 따라서 이 수단은 개별 정책에 따라 달라진다. 예컨대 앞에서 노인복지향상의 수단으로는 노인취업확대 등을 들 수 있다. 실행적(實行的) 정책수단은 실질적 정책수단을 실행하는데 도움을 주는 보조적 수단으로 조직이나 집행기구, 인력, 자금, 정보 그리고 물자 등의 요소나 강제, 지도, 감독 등의 행위를 들 수 있다.

3. 정책의 역동관계

1) 정책의 역동관계의 성질

정책의 역동관계성(dynamic relationship)이란 정책의 내용이 정책에 관여하는 사람들에 의해 영향을 받는다는 특징을 강조한 것이다. 정책대상자나 정책주관기관은 사회적 속성을 드러내면서 그들 간에 상호작용을 하며, 정책의 인과관계와도 교호작용을 한다. 정책은 그것을 관장하는 정책주관기관과 대상집단들에 의해 그 내용이 다양하고 복잡하게 된다.
정책이 결정되는 단계이건 집행되는 단계이건 간에 거기에는 사람, 집단 그리고 조직이나 심지어는 국가기관 등이 개입된다. 때로는 힘(Power)의 논리가 지배하기도 하며. 민주주의(democracy)라는 이름으로 다수의 횡포가 자행되기도 한다. 집행과정에서 정책의 실시가 왜곡되기도 하며, 순응과 저항이 계속되기도 한다.

2) 정책주관기관

정책주관기관(政策主管機關)은 정책의 제 과정에서 정책을 관할하고 책임지는 기관이다. 이것은 정책결정기관과 정책집행기관으로 나뉘어진다.
정책결정기관(政策決定機關)이란 정책의 목표와 수단을 확정하며, 이의 성공과 실패에 대해 최종적 책임을 지는 기관이다. 주요정책결정기관은 행정수반을 포함한 행정부와 입법부이다. 정책을 공동으로 결정한 경우에는 결정의 책임이 행정부와 입법부에 분산되며. 행정부(보통은 행정 각 부처)가 단독으로 정책을 결정할 때는 행정부가 책임을 진다. 정책을 결정하는 과정에서는 정책분석가, 정책결정기관, 이해관계자 그리고 언론 등 많은 정책관련자들의 참여

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