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정책과정이론의 전개


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정책과정이론의 전개

본문/목차

정책과정이론의 전개

정책과정이론의 전개

전통적 정책학은 Harold Lasswell정책학을 중심으로 하고 있다. 즉 정책결정에 필요한 지식 뿐만 아니라 정책 그 자체의 지식도 추구하는 정책학은 정책결정의 진행과정을 객관적이고 사실적으로 설명하는 정책과정이론을 기본으로 하고 있다.
따라서 대부분의 정책학 교과서는 정책과정론을 이론구성의 모형으로 설정해서 정책학을 설명하고 있다. 때문에 정책과정론을 교과서적 또는 단계적 접근방법이라고 하기도 한다. 정책학을 처음 공부하는 사람들은 정책결정의 단계를 설명하는 정책과정(policy process 또는 policy cycle) 이론을 정책학의 기본으로 알고 있기도 하다.
정책과정이 교과서적인 기본이론이기 때문에 실제로 정책과정을 설명한 것을 보면, 여러 학자들에 따라서 조금의 차이는 있지만 일반적으로 몇 가지의 단계적 활동으로 설명하고 있다. 먼저 정책학의 근대적 창시자인 Lasswell은 정책의 진행과정을 지식이나 정보형성의 단계에서부터 정책의 평가단계 등으로 구분하여 정책과정의 대의를 구성하였다. 그 이후의 대부분의 정책학 교과서는 몇몇 단계를 구분하는 정도는 다르지만 대체적으로, 정책문제의 형성에서부터 시작해서 정책대안의 탐색과 형성, 정책의 집행, 평가 그리고 종결 등의 단계적 활동을 중심으로 정책과정을 설명하고 있다.
정책과정의 구체적인 단계에 따라서 발달된 정책학의 내용은 풍부하고 다양하다. 특히 1970년대부터 시작해서 지금까지 발달하고 있는 정책의제의 형성에 관한 정책의제론, 정책 집행을 다룬 정책집행론, 정책평가의 방법과 절차 등을 다룬 정책평가를 등과 같이 정책과정이론의 범위는 광범위하고 복잡하다.
이와 같은 정책학의 전통적인 정책과정이론은 정부의 각종 정책이 시차적인 순서와 논리적이고 실천적인 일정한 단계에 따라서 결정되는 과정을 기술하고 설명하는 정책학의 대표적 이론으로 자리 잡고 있다. 또한 문화적이고 제도적이며 역사적인 환경이나 맥락에 관계없이 공통적으로 설명되고 적용될 수 있…(생략)







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