자원카르텔의 전망

세계 자원의 생산카르텔 가능성

제3세계의 자원국가들이 석유수출국기구(OPEC)류의 생산카르텔을 형성하고 있는 자원은 현재 펑크사이트, 동, 철광석, 고무, 목재 및 바나나 등이다. 위와 같은 자원의 생산국들은 1970년 이래 소위 생산자연합(producer association)을 통한 생산카르텔을 형성하여 혹은 성공도 하고 혹은 실패도 한 기록을 갖고 있다. 그러나 이들이 전체적으로는 큰 성공을 거두지 못하고 있는데, 그 원인은 앞에서 지적한 바 석유자원이 갖추고 있는 요건들을 이들 자원은 구비하고 있지 못하기 때문이다.
우선 저개발국가의 자원개발에서의 이득을 최대화하기 위한 생산카르텔이 성공하기 위해서는 주요 자원의 생산과 공급에 대한 접근(access)이 수직적으로 통제 및 통합되어 있어 외부로부터의 교란이 불가능해야 하는데, 그러기 위해서는 동 자원의 생산이 공동행동을 취할 수 있는 동일지역에 집중되어 있어야 하는 것이다. 뿐만 아니라 동 생산품에 대한 세계의 수요가 계속 증가하고 대체원료의 개발이 거의 불가능해야 고가의 유지가 가능한 것이다. 그리고 때로는 고가를 유지하기 위하여 생산감축을 단행하고 이로 인한 외화수입의 축소 및 국내산업률의 상승이라는 불리한 조건을 감수할 수 있어야 하는 것이다.
그런데 이상과 같은 자원카르텔 형성을 위한 제조건을 갖춘 제3세계의 자원이 얼마나 되며 또한 동 자원을 무기화할 수 있는 정치적 동기를 같이 할 수 있는 국가가 얼마나 되는가는 의심스러운 것이다. 따라서 석유수출국기구의 전략은 모든 자원국가들이 사용할 수 있는 보편적인 것이라기보다는 앞에서 지적한 대로 특수한 경우라고 하지 않을 수 없다. 뿐만 아니라 석유수출국기구가 가지고 있던 조건들이 모두 구비되었다고 해도 석유자원이 갖는 것과 같은 큰 경제적 및 정치 안보적 힘을 갖는 자원은 제3세계가 갖고 있지 않다고 해도 과언이 아닌 것이다. 1975년을 기준으로 저개발국가들의 식량을 포함한 모든 대선진공업국 수출가치는 석유수출국기구에 의한 석유수출가치의

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