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[행정과 정치의 관계] 정치-행정의 일원론과 이원론


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[행정과 정치의 관계] 정치-행정의 일원론과 이원론

본문/목차

[행정과 정치의 관계] 정치-행정의 일원론과 이원론

목차
행정과 정치의 관계

Ⅰ. 정치, 행정 이원론

1. 정치, 행정 이원론의 주장
2. 정치, 행정 이원론의 지지배경

Ⅱ. 정치, 행정 일원론

1. 정치, 행정 일원론의 주장
2. 정치, 행정 일원론의 지지배경
3. 정치, 행정 관계의 상황적응적 파악
행정과 정치의 관계

정치(政治: politics)는 행정의 가장 가까운 이웃이다. 행정학은 정치와 행정이 가까운 이웃이라는 사실을 언제나 인정해 왔다. 그러나 양자를 어떻게 구별할 것이며 양자의 관계를 구체적으로 어떻게 설정할 것인가에 대한 해답은 상황에 따라 그리고 연구인의 관점에 따라 달라져 왔다.
행정과 정치의 관계를 설명하는 이론들은 많으나 행정학설사를 관통하는 접근방법의 양대산맥은 정치 행정 이원론과 정치 행정 일원론이라 할 수 있다. 이 두 가지 접근방법에 대해 간단히 설명하려 한다.

(1) 정치 행정 이원론

1...

[행정과 정치의 관계] 정치-행정의 일원론과 이원론

목차
행정과 정치의 관계

Ⅰ. 정치, 행정 이원론

1. 정치, 행정 이원론의 주장
2. 정치, 행정 이원론의 지지배경

Ⅱ. 정치, 행정 일원론

1. 정치, 행정 일원론의 주장
2. 정치, 행정 일원론의 지지배경
3. 정치, 행정 관계의 상황적응적 파악
행정과 정치의 관계

정치(政治: politics)는 행정의 가장 가까운 이웃이다. 행정학은 정치와 행정이 가까운 이웃이라는 사실을 언제나 인정해 왔다. 그러나 양자를 어떻게 구별할 것이며 양자의 관계를 구체적으로 어떻게 설정할 것인가에 대한 해답은 상황에 따라 그리고 연구인의 관점에 따라 달라져 왔다.
행정과 정치의 관계를 설명하는 이론들은 많으나 행정학설사를 관통하는 접근방법의 양대산맥은 정치 행정 이원론과 정치 행정 일원론이라 할 수 있다. 이 두 가지 접근방법에 대해 간단히 설명하려 한다.

(1) 정치 행정 이원론

1) 정치 행정 이원론의 주장

정치 행정 이원론은 정치 행정을 절대적으로 구별하고 양자의 활동영역을 별개로 규정하는 이론이다. 이원론은 특히 행정에 대한 정치적 간섭의 배제를 강조한다. 정치는 행정의 목표를 포함한 정부의 목표를 설정하는 일 이외에 행정작용에 대한 간섭을 해서는 안 된다고 한다. 이원론자들은 대개 정치는 정책결정이며 행정은 정책의 집행이라고 단순하게 정의한다. 정치와 행정의 개념을 절대적으로 구별하고 정치나 행정은 상대방의 고유영역에 간섭해서는 안 된다고 주장한다. 그러나 양자가 전혀 무관계한 것이라고까지 말하지는 않는다. 정치가 행정이 집행할 정책을 형성한다는 점을 분명히 하고 있다.

2) 정치 행정 이원론의 지지배경

이원론은 고전기 행정학의 이론적 성향과 시대적 배경을 반영하며 그러한 연구경향과 시대적 배경으로부터 지지를 받았던 것이다.
정치와 행정은 구별되어야 하며 정치는 행정의 고유영역에 간섭하지 말아야 한다는 주장은 정치적으로 중립적이고 …(생략)







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