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Ⅰ. 서론
정규 학교교육을 마치고 노동시장에 신규 진입하는 청년층은 향후 40여 년간의 노동시장 참여와 더 나은 일자리를 갖고자 부단히 탐색을 하는 계층이다. 상대적으로 노동시장에 대한 정보가 부족한 청년층은 평생 일자리(career job)를 탐색하는 과정에서 잦은 노동이동과 이에 따른 상대적으로 짧은 근속기간, 불안정한 고용형태, 경기변동에 민감한 취업가능성 및 높은 실업을 경험하게 된다.
경제위기 이전까지 청년 실업 문제에 대해 체계적인 정책이 실시된 적은 거의 없었다. 비록 2%대의 완전고용시대였다고 하더라도, 전체 실업률에 대비한 청년층의 실업률이 2배가 넘고, 전체 실업자 가운데 60% 이상이 청년층이 차지하고 있었음에도 청년층 고실업에 대한 특별대책이 있었던 것은 아니었다. 노동시장에서 청년층이 경험하는 높은 실업과 잦은 직장 이동은 자신에게 맞는 일자리를 찾아가는 과정으로 인식되었으며, 따라서 개인이 스스로 알아서 일자리를 찾아가도록 내버려둔 것이다(do it yourself). 다만 80년대초 고등교육의 급속한 확대에도 불구하고 산업수요에 부응하지 못하는 교육제도 때문에 청년층노동력 활용이 저조하다는 문제 제기는…(생략)
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