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지방정부 행정조직의 변화는 조직환경의 변화와 그에 대한 조직의 대응전략에 의해 결정된다고 볼 수 있다(Leach, Stewart, and Walsh, 1994:9). 지방행정조직의 환경은 나날이 복잡성과 역동성을 더해가며 변화하고 있다. 지방행정조직의 변화 필요성은 무엇보다 행정환경의 변화와 새로운 행정수요의 발생에 직면하여 조직의 목표를 달성하고 생존을 위하여 부단히 적응하고 스스로를 개혁하지 않으면 안 된다는 데서 제기된다(이은구외 공저, 2001:111).
경제개발계획이 본격적으로 시작된 1960년대부터 70년대, 80년대를 거쳐오면서 경제적인 측면에서 눈부신 고도성장을 하게 되었다. 그에 따라 일을 할 수 있는 기회도 확대되고 임금도 상승됨에 따라 국민의 경제적 생활이 안정되게 되고, 또한 경제∙사회적 여건이 급속히 변화함에 따라 국민의 생활상 내용도 변화를 가져오게 되었다. 즉 지방행정 수요구조의 변화이다. 과거 국가의 경제성장정책에 호응한 개발수요 위주의 행정에서 새로운 21세기에는 ‘삶의 질 향상’을 위한 행정이 요구되고 있다. 이에 따라 복지, 보건위생, 환경 등의 새로운 분야에서 지방행정수요가 증대된다.
위와 같은 인식 하에 본…(생략)
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1. 강신택∙김광웅(1993), 행정조직개혁, 서울대학교행정대학원.
2. 김진근(2001), “울산경제의 그랜드디자인을 위한 전략 방향”, 울산발전 심포지엄
발표논문.
3. 김만기(1998), 정부조직의 혁신, 서울:대영문화사.
4. 김안제(1989), 지역개발과 지방자치행정, 서울:대명출판사.
5. 박광덕(2000), 현대사회복지정책론, 서울 : 박영사.
6. 신유근(1983), 조직론, 서울:다산출판사.
7. 오석홍(1997), 조직이론, 서울:박영사.
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