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MERCOSUR의 협상원칙
브라질을 주축으로 한 MERCOSUR는 먼저 MERCOSUR의 관세동맹 및 공동시장으로의 발전 등 내적심화에 노력하는 한편, 여타 남미 국가들과 SAFTA를 완성한 다음, 이를 기반으로 미국과 유리한 위치에서 협상하기를 희망하고 있다. MERCOSUR가 미국의 NAFTA 확대방침을 기피하는 것은 대부분의 다른 중남미 국가들과 공통된 이유에 따른 것이다.
우선 중남미 국가들은 미국의 NAFTA 확대방침에 대해 미국이 요구하는 수준의 경제개혁을 추진하는 데 신중을 기하고 있다. 멕시코의 경우에는 본래 미국과의 교역비중이 높았고, 독특한 권위주의 정치제도가 작용하여 NAFTA 협상기간동안 대통령이 의회, 노조, 기업인, 농민, 언론, 야당으로부터 자율권을 가질 수 있었지만, 여타 중남미 국가의 경우에는 미국의 ‘NAFTA 수준의 개방’ 요구가 개혁정부에 정치경제적으로 주는 부담이 크다. 즉 이들 국가의 경우, 자유무역이 가져오는 이점은 장기적이며 간접적인 반면, 단기적으로는 비용이 커 이를 감내할 이념적 공감대를 이루기는 쉽지 않은 것이다. 만일 미국이 지적재산권 보호를 강화한다면 의약품, 소프트웨어 등 지식산품의 비용을 상승시키게 되고, 환경기준을 강조한다면 국내적으로 시급한 분야에 쓰여질 재원이 북미가 정한 우선사업(예를 들어, 환경보호)에 유용될 것이므로 중남미 정부들로서는 대국민 설득력을 잃게 된다.
그러므로 MERCOSUR를 비롯한 중남미 국가들은 가능한 한 최소한의 조건을 수용하면서 미국과 자유무역을 달성하기를 원하고 있다. 특히 1994년 12월 20일 멕시코 정부의 페소화 평가절하로 시작된 멕시코 금융위기는 정정불안과 환율정책운용상의 실책 등의 요인도 작용했지만, 수입급증으로 인한 무역수지 적자(1994년 총 115억 달러, 대미 100억 달러)가 직접적인 원인이었던 만큼 중남미 국가들은 자국의 수출경쟁력 수준에 우려하고 있다.
김우택. “라틴 아메리카 통합연합( LAIA )을 통한 라틴 아메리카의 접근”, 라틴 아메리카 경제통합기구 연구(서울: 한국 외국어 대학교 중남미 연구소, 1990)
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