거버넌스 이론을 기반으로 한 사악한 문제 해결(청년 취업난)

사악한 문제로 정의될 수 있을 것이다.
2.거버넌스의 의의

`거버넌스`의 명확한 개념에 대해서는 아직까지 의견이 분분하지만 공통적으로 거버넌스는 기존의 전통적 행정학(정부가 사회 문제 해결에 있어 유일한 행위자로 인식되며 주로 하향식 의사결정을 통해 정책을 강제하는 것)의 실패에 대한 해결책으로 나온 새로운 문제해결방법이라는 것을 인식한다. 거버넌스 이론은 기존의 전통적 행정학과는 다르게 사회 문제 해결에 있어 정부뿐만 아니라 시장, 시민사회의 적극적인 참여와 협력이 필요하다는 것을 강조한다.
현대사회로 접어들고 사회가 복잡해짐에 따라 사회문제도 같이 복잡해지기 시작했다. Kooiman(1993)에 따르면 이러한 현대사회는 역동성, 복잡성, 다양성의 특징을 지닌다. 즉 현대사회는 늘 끊임없고 지속적인 사회 구성원들간의 상호작용으로 인과관계가 서로 맞물리는 비선형적 관계를 지니고 있고, 현대 사회의 구성 요소들이 이전보다 다양해지며 늘 시대와 환경에 따라 사회 문제가 변화하는 양상을 지닌다는 것이다. 이전처럼 단순한 인과관계를 규명하는 것은 거의 불가능에 가까울 정도로 사회 문제는 예측할 수 없는 여러 요인들이 얽혀 인과관계를 빚어내고 있다. 현대 사회에서 사악한 문제가 증가하는 것도 이와 무관하지 않다. 단순히 복잡한 문제 = 사악한 문제라는 등식이 성립하는 것은 아니다. 그러나 인과관계가 복잡하고 문제와 관련된 이해 당사자의 수와 유형이 다양할수록 모든 이를 만족시킬 수 있는 하나의 해결책을 발견하는 것이 불가능에 가깝고 문제의 정의나 해결된 상태도 이해관계자의 관점에 따라 달라지기 때문에 사악한 문제가 될 가능성이 높아지는 것이다. 또한 사회의 민주적 가치, 다원적 가치가 부각될수록 더 이상 정부는 문제의 유일한 해결자가 될 수 없으며 계층제적 통제로 인한 문제 해결은 신화(Myth)에 가깝다는 믿음이 널리 퍼지게 되었다.

거버넌스 이론은 이러한 기존의 계층제적 통제의 한계를 실감하고, 사회 문제의 해결은 다양한 이해 관계자의 적극적인

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