행정법상 사인의 공법행위

행정법상 사인의 공법행위

1. 서설

행정법에서 사인의 공법행위란 공법관계에서 사인이 행하는 행위로서, 이러한 사인의 행위가 공법적 효과를 발생시키는 일체의 행위를 말한다.
오늘날 이러한 사인의 공법행위는 국민의 행정에의 참여와 협력을 위한 중요한 수단이 되고 있다.
근본적으로 사인의 공법행위는 행정의 민주화를 달성하기 위해 인정된 것으로 본다. 예를 들어 각종의 신청이나 동의는 비록 행정법관계에서 국가의 일방적 행위가 일반적인 것이기는 하나 그러한 일방적 행정행위를 지양하고 국민의 의사를 반영시키는 소중한 통로가 되는 것이라고 할 수 있다.

2. 사인의 공법행위의 법적특색

(1) 행정행위에 대한 특색
사인의 공법행위는 공정력, 존속력, 강제력 등이 인정되지 않는다.
(2) 사법행위에 대한 특색
공법적 효과가 발생하므로 사법행위가 아니다.
예컨대, 투표행위로서 국가기관이 설립되고, 특허의 신청으로 특허가 유효하게 되는 공법적 효과가 발생된다.

3. 종류

(1) 행정주체의 기관으로서의 행위와 행정주체의 상대방으로서의 행위
① 기관으로서의 행위
각종 선거의 투표행위 등이 그 예이다.
② 상대방으로서의…(생략)