사회적 기업에 관한 이론과 현실(유럽, 미국, 우리나라의 사회적 기업)

이 도입되
었다. 1991년 이탈리아의 사회적 협동조합, 1995년 벨기에의 사회적 목적 기업
을 비롯하여 최근에는 프랑스의 집단이익 협동조합, 스페인의 사회적 목적 협동
조합, 포르투갈의 사회연대 협동조합 등이 도입되었다(장원봉, 2006).
2001년 영국에서는 통상산업부 산하에 사회적 기업부서(Social Enterprise Unit)
를 설치하고 사회적 기업들이 공동체의 법인으로 법적 지위를 갖도록 지원한다.
유럽의 사회적 기업의 활동은 일자리 제공 활동과 사회서비스 제공 활동으로 크
게 구분할 수 있다. 이러한 목표에 따라 크게 3가지 유형의 사회적 기업으로 분류
할 수 있다.
첫째, 노동통합을 주요 목표로 하는 사회적 기업이 있다. 일자리 제공을 위한 활
동은 주로 노인, 장애인 등 취업하기 힘든 취약계층을 위한 보호고용(sheltered
employment)으로 시작했다. 동시에 일시적 실업자들을 위한 직업훈련을 제공하
여 과도적 고용(transitional employment)을 제공하는 경우도 있다(전병유 외,
2003: 23). 일자리 제공을 목표로 하는 사회적 기업은 공익적 고용정책에서 지원
을 받지 못하는 매우 특수한 근로계층을 직접 고용하기도 하고, 광범위한 근로계
출을 구별하지 않고 고용하기도 한다.
둘째, 사회통합을 주요 목표로 하는 사회적 기업은 공공기관이 제공하지 못하
는 사회적 서비스나 공적 기관이 제공하는 사회서비스에서 제외된 사회계층을 위
한 서비스를 제공한다. 처음에는 정부의 지원이 거의 없이 사회적 기업이 독자적
으로 수행하는 경우도 있고, 처음부터 정부가 지원하는 프로그램을 사회적 기업
이 운영하는 경우도 있다. 사회적 기업이 제공하는 사회서비스가 공익적 목적을
갖고 있다고 인정을 받게 되면, 정부가 사회적 기업의 운영에 필요한 재정의 전부
또는 일부를 지원하는 경우도 있다. 이러한 공적 자금의 지원을 받지만, 사회적
기업은 자율적으로 운영할 수 있다. 셋째, 일자리 제공과 사회

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