브라질 포르투알레그레의 민관협치모형

율적 구조로 조직화가능성에 의존하기 때문에 모든 지
역에 존재하는 것은 아니다. 이들은 지역 전통에 따라 다양한 형태를 띠고
다양한 방식으로 참여하고 있다. 이들은 민중평의회 , 지역노조, 지역연대
등이다.
셋째, 앞의 둘 사이에서 중재와 상호작용을 하기 위해 고안된 기구들이
다. 예산평의회(COP), 지역별 총회, 지역별 대의원포럼, 의제별 총회, 의
제별 대의원포럼 둥이 그것인데, 참여예산제의 공식적인 중심기구다.

3) 참여 과정

참여예산제는 지역별 총회 및 의제별 총회 , 대의원포럼 , 평의회를 그 축
으로 하고 있다.16개 지역과 6개 의제별로 2차에 걸쳐 총회가 열리고, 총
회의 목표는 세 가지다. 즉, 지역별 ? 의제별 요구를 수렴하는 것, 대의원과
평의원을 선출하는 것, 집행부의 업무수행을 평가하는 것이다. 대의원은
평의회와 시민 사이의 매개기능을 하고 요구의 우선순위를 결정하며 예산
의 집행을 감시한다. 평의원은 요구의 우선순위와 자원의 배분을 총괄하는
일반 기준을 결정하고 집행부가 제출한 투자 계획을 심의한다.
3월과 4월에 걸쳐 지역별 ? 의제별로 1회씩 개최되는 제1차 총회는 다음
과 같은 기능을 한다. 집행부가 전년도 투자 계획을 보고하고 금년도 계획
을 설명하는 것, 시민과 집행부가 전년도 계획을 평가하는 것, 대의원포럼
에 파견할 대의원을 참석자 10명당 1명의 비율로 선출하는 것 등이다. 지역
별 총회는 모든 이에게 개방되어 있지만, 지역주민만 표결권이 있다.
제1차 총회와 제2차 총회 사이인 5월과 6월에 대의원과 조정관으로 구성
되는 `중재회의`가 개최된다. 여기 에서 각 단체 혹은 조직(예를 들어 , 마을연대 , 어머니클럽, 스포츠 혹은 문화센터 , 주택조합, 노동조합,NGO 등)들이 내부적으로 승인한 요구들에 대의원이 공식적으로 우선순위를 부여한다. 마찬가지로 모든 영역에서 시민이 제안한 특정 사업은 같은 방법으로 서 열화된다(도로포장에서 도로 A는 제1순위, 도로 B는 제2순위 등

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