[사회보장] 사회보장에 대한 규범력

유럽 사회보장법의 기원에 관한 연구는일반적으로 사회보장법의 출발점이 된 사회문제가 크게는 두 가지, 즉 "빈곤"과 "노동자 문제"였음을 밝혀주고 있다. 독일의 경험도 이와 크게 다르지 않아 산업화를 겪으면서 필연적으로 나타나는 농촌의 빈궁, 농촌인구의 도시로의 이입, 그리고 도시에서의 대량 빈민층의 형성 등이 교회와 민간자선단체 등의 사회사업을 활발히 하는 계기가 되기는 하였다. 그러나 무엇보다도 이른바 비스마르크(Bismarck) 사회보험 입법으로 일컬어