[지방자치단체] 지방자치단체의 의의와 유형

지방자치단체(local authority, local public entries, local autonomous body or coperation)란 국가의 영토의 일부를 자기의 구역으로 하고 그 구역내의 모든 국민을 구성원으로 하여 국가로 부터 독립해서 일정한 자치권을 가지는 법인격있는 통치단체를 말한다. 즉 지방자치단체는 지방정부의 주체로서 국가영토의 일부분에서 공공정책을 결정하고 집행 할 수 있는 권한을 부여받은 공공단체를 말한다. 이를 좀더 구체적으로 설명하면 지방자치단체란 ①국가의 영토 가운데 일정한 구역을 그 존립의 기초로 하고, ②그 구역안에 살고 있는 모든 주민을 구성원으로 하여, ③국법이 정하는 자치권에 근거하여 주민에 관한 사무를 자주적으로 처리하는, ④법인격 있는 통치단체이다. 즉 지방자치단체는 첫째로 장소적 요소로서 구역과, 둘째로 인적요소로서의 주민, 세째로 법적요소로서의 자치권을 기본적인 구성요소로 하여 성립된다. 이 때 구역은 국가에 있어서의 영토와 비슷하며, 주민을 국민, 자치권은 주권에 해당한다. 그러므로 지방자치단체는 국…(생략)