[입법권에 대한 통제] 입법권의 범위와 한계

인간의 태어나서 죽을 때까지 서로 모여서 공동생활을 하면서 살아가게 되어 있다.원시 공동생활 이후 인구는 점점 많아지고 사회는 복잡하게 변화하였다. 공동생활을 영위하기 위해 사람들이 직접 또는 간접으로 결합하여 사회를 형성하게 되었다. 그리하여 인간은 사회를 떠나서 살수 없게 되었고 ,이를 “인간은 사회적 동물이다”라고 표현한다. 비슷한 말로 “사람이 사람인 까닭은 사람과 사람의 결합에 있다”라는 말이 있다. 둘다 사회의 실체는 상호의존적인 공동생활이라고 할 수 있는 것이다. 그런데 인간이 공동샐활을 영위하기 위해서는 뭔가 통일적인 사회질서가 존재하지 않으면 안 된다. 왜냐하면 인간은 사회속에서 각자 자신의 욕망을 추구하고 달성하려고 하기 때문이다. 더구나 인간은 모두에게 공통적인 가치를 가지고 있지 않기 때문에 각자가 정당하게 행위를 한다 하더라도 이것이 곧 다른 사람에게는 부당을 의미할 수도 있기 때문이다. 만일, 각자가 자신의 욕망대로 행동하다면 거기에는 필시 만인의 만인에 대한 투쟁의 상태가 되어 혼란과 공포에 둘러싸인 사회 상태가 될 것이다. 따라서 오늘날 많은 사회가 존재하는 상태에서 사람…(생략)