계선기관과 막료기관

계선기관과 막료기관

1. 계선기관과 막료기관의 의의

첫째, 계선기관(line service)이란 계층제의 구조를 지니면서 조직의 목적달성에 직접적으로 공헌하는 운영 ․ 집행기관으로 조적의 근간을 이루고 있는 기관이다. 즉 행정상의 결정권과 집행권을 가진 기관이다.
예컨대, 보건복지부에서 장관을 정점으로 하는 국장 ․ 과장 ․ 계장의 기관형태가 계선기관에 해당된다.

둘째, 막료기관(staff service)은 계선기관이 그 목적을 원활하게 수행할 수 있도록 지원 ․ 자문 ․ 권고하며, 행정상의 여러 업무에 관한 연구나 건의 등을 통해서 조직의 목표달성에 간접적으로 공헌하는 기관이다. 예컨대, 보건복지부 조직에서 기획관리실 ․ 비서실 등이 여기에 해당된다.

II. 계선과 막료에 대한 재평가

계선기관과 막료기관의 구별은 계선기능과 막료기능을 전제로 한다. 그러나 계선만이 결정권 ․ 집행