복지국가의 배경과 베버리지 보고서의 주 내용을 정리

1. 생존권보장 사상의 대두

1) 사회권으로서의 생존권
“권리란 어떤 사회에 있어서 일정의 이익 혹은 가치로 생각되는 것으로 대등한 당사자 간의 사회관계를 전제로 하고 그것이 침해될 경우에는 국가의 강제장치에 의한 회복을 청구할 수 있는 기본적 특질을 가진 것”으로 국민이 자신의 권리보장을 위하여 국가권력에 대하여 작위를 요구하는가 아니면 무작위를 요구하느냐에 따라 사회권과 자유권으로 분리된다. 사회권은 국가의 어떤 행위를 요청하는 권리로서 소위‘국가에의 자유’에 의해 보장된 인권이며, 자유권은 국가가 개인생활에 간섭하지 못하도록 보장받는 것으로 ‘국가로부터의 자유’에 의해 보장된 인권이다. 사회권은 국가권력의 적극적인 배려와 관여를 요청하는 권리로 가장 본질적 속성을 가진 인권은 생존권이다.

2) 생존권의 시민권
생존권이란 생존 혹은 생활을 위하여 필요한 조건들의 확보를 요구할 수 있는 권리로 국가에 따라서 그 정도의 차이는 있지만 국민의